Государственная граница Российской Федерации – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Законом РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» определён порядок пересечения государственной границы на суше лицами и транспортными средствами, которое осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее либо без надлежащего разрешения влечет за собой уголовную ответственность по ст. 322 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).
При этом под действительными документами на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее следует понимать выданные в установленном порядке документы, удостоверяющие личность (паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство и др.), а также иные документы, признаваемые в этом качестве. Например, временный документ, удостоверяющий личность владельца и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию или в другое государство (свидетельство на возвращение), проездной документ беженца.
К надлежащим разрешениям закон относит, например, выданную в установленном порядке визу.
В свою очередь, как пересечение государственной границы без таких действительных документов следует понимать действия лица, совершенные с использованием заведомо поддельных (подложных) документов (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения, а равно документов, подделанных иным способом) либо с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу, а равно совершенные при отсутствии у лица каких-либо документов на право въезда в Россию или выезда из нее.
Помимо незаконного пересечения государственной границы уголовным законом предусмотрена ответственность и за иные преступления в сфере незаконной миграции: организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), фиктивная регистрация российских граждан или иностранцев в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК РФ), фиктивная постановка на учет иностранца либо лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации (ст. 322.3 УК РФ).
Под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в ней либо незаконного транзитного проезда через ее территорию, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной. Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина является фиксация органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения гражданина России в месте его пребывания или месте жительства в жилом помещении в Российской Федерации, факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте его жительства в жилом помещении в России на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо при отсутствии у данных лиц намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо при отсутствии у собственника или нанимателя жилого помещения намерения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц.
Фиктивная постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания понимается в законе аналогичным образом, с тем лишь дополнением, что фиксация факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания может иметь место по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законом деятельность.
Так, за 2023-2024 гг. судами Алтайского края рассмотрено свыше двухсот уголовных дел в отношении лиц, которыми совершены преступления в сфере миграционных отношений, преимущественно предусмотренные ст. 322 УК РФ.
За совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 322-322.3 УК РФ, уголовным законом предусмотрено наказание в виде штрафа либо принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В зависимости от квалификации содеянного, обстоятельств совершенного преступления и личности виновного вышеописанные преступные действия могут также повлечь за собой наказание вплоть до лишения свободы на срок до семи лет с дополнительными наказаниями в виде штрафа и ограничения свободы.