Условиями для применения замены штрафа на предупреждение является:
- выявление правонарушения в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
- назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией статьи раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерацииоб административных правонарушениях;
- административное правонарушение совершено впервые;
- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- отсутствие имущественного ущерба.
Замена штрафа на предупреждение правомерна в случаях, когда деятельность орган исполнительной власти законодательством не отнесена к государственному контролю (надзору), однако обладает признаками контроля. Неприменение в таких случаях положений статьи 4.1.1 КоАП РФ ставит в неравное положение субъектов ответственности с иными лицами.